经济观察网 记者 王义伟 1 月 20 日，美国总统拜登将要卸任。赶在这个日期之前，1 月 13 日，拜登政府公布了与人工智能（AI）有关的芯片和软件模型的出口管制修订案。

根据这个修订案，拜登政府将全球所有的国家和地区分为三个等级。

第一等级出口芯片不受任何限制，共有 18 个国家和地区，包括澳大利亚、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、英国、中国台湾地区。

第二等级的国家，每个国家每年有 1700 块芯片的额度；超过 1700 块芯片，则需要向美国政府申请出口许可证。这个等级的国家包括巴西、印度等国，约有 120 个国家。

第三等级的国家，相关芯片被完全限制。

中国被划分在第三等级。

美、日等西方国家媒体在报道此消息时，均或明或暗地指出，拜登政府此举就是为了不让中国获取美国最先进的人工智能芯片，通过第三国获取也不行。

一家日本媒体在报道此消息时特别指出，美国的 Meta 公司（原名 Facebook，美国一家互联网科技公司，由马克 扎克伯格创立）在开发新一代大语言模型（LLM）时，使用了 10 万块英伟达的 H100 芯片。

该报道的言下之意是，在芯片来源被切断的情况下，如果中国企业想要开发类似的模型，绝无可能。

拜登政府发布的这项芯片管制修订案，留了 120 天的时间向企业和公众征询意见和建议。所以，该修订案能否最终实施，决定权在特朗普政府手中。目前，美国科技企业对该修订案是一片反对声。

笔者想要探讨的是，从禁 TikTok 到禁芯片，拜登为什么直到最后时刻还不松手？

首先，中国政府有关部门的反应，可以归纳为三个关键词：泛化、滥用、4 个严重。

针对美方的芯片限制，中国商务部新闻发言人表示，拜登政府此举是泛化国家安全概念、滥用出口管制，其后果是严重阻碍各国正常经贸往来、严重破坏市场规则和国际经贸秩序、严重影响全球科技创新、严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。

商务部发言人的表态是正确的。

笔者想进一步说明的是，拜登政府之所以揪着 TikTok 和芯片不放，其根本性的原因，不光是泛化国家安全概念的问题，而是包括拜登在内的一大批各个国家的政治精英群体，他们的国家安全概念，已经落伍了。

当今世界，已经不是冷战时期的那个世界。可是很多国家的政治精英，他们的国家安全概念，还停留在冷战时期。

关于当今世界与冷战时期的世界有何不同，对国家安全提出了哪些新的挑战，这是一个庞杂而巨大的课题。

仅就企业技术进步、经济发展、经济安全而言，至少有三点是非常关键的：

第一，市场环境的完整性。美国企业生产的芯片再先进，也必须在完整的市场应用和反馈中才能得到进步和迭代。市场在哪里？市场在全球。18 个国家和地区不能替代全球市场。

第二，自由竞争的不可替代性。只有在自由竞争的环境中，才有真正有价值的技术进步。这一点笔者不再展开论述。需要指出的是，美国科技企业此次群起反对拜登政府的主要原因，就是 AI 的发展与进步依赖于开放的国际合作与自由的市场竞争，限制先进芯片的全球流动将破坏技术创新的生态基础。

第三，技术进步的不可预测性。人类社会自工业革命以来，几乎所有的技术进步都超出普通人的想象和认知范围，包括超出了政治精英的想象和认知范围。一个很有可能发生的景象是，当一项技术或产品如日中天，被政客视为关键筹码并准备以国家安全为名加以保护时，也许，这项技术或产品即将被市场大潮无情淘汰。

时代在发展、技术在进步，技术进步在普通人难以想象的地方出现，这就要求全球的政治精英也必须与时俱进，国家安全概念也要与时俱进，不要被旧的思维所束缚。

当然，对于拜登而言，他已经没有机会展现在这方面的学习和进步能力了。